【新时代 新营商】山东汶上：倾力培厚民营经济成长沃土
民营经济一头连着发展，一头连着就业，是推进中国式现代化的生力军。习近平总书记强调，要引导民营企业和民营企业家正确理解党中央方针政策，增强信心、轻装上阵、大胆发展。近年来，山东省汶上县认真落实党中央“两个毫不动摇”“三个没有变”方针政策，打好政策惠企、金融助企、创新强企、服务暖企“组合拳”，把构建亲清政商关系落到实处，加快建设一流营商环境，广泛开展助企服务，让广大企业家专心创业、安心经营、放心发展，助推民营经济驶上健康发展、高质量发展“快车道”。
政策惠企稳预期，让民营企业拥有更多“获得感”
政策是“阳光雨露”，民营企业能否“茁壮成长”，关键在于政策直达快享、精准滴灌。一是用好惠企“政策包”。我们变“企等政策”为“政策找企”，组建了政策研究专班，全面落实省“稳中求进”高质量发展政策清单，出台支持民营经济高质量发展6类84条惠企“政策包”，落实“援企纾困”资金6.2亿元、“减退缓免”税费6亿元。二是助企服务“促成长”。建立政策服务“云管家”、企业诉求“接诉即办”平台，制定《惠企政策汇编》，举办惠企政策大讲堂，发挥驻企干部、产业专班、帮扶小组、专属经理、要素保障5支队伍作用，精准帮扶“种子”“幼苗”企业368家。采取“大数据+铁脚板”模式，线上开发“政策服务云管家”平台，通过静默认证、分类推送，实现一键直达、免申即享。线下开展干部联系企业、送政策上门等活动，走访企业576家，“一企一策”精准帮扶，做好政策宣传解读，明确专人帮办代办，确保政策应享尽享、落实落地，提高了企业获得感。三是产业引领“加速跑”。开展民营企业培育示范工程，建立山东首批省直专家服务点，完善三大主导产业链图谱，每年筛选100家高成长性企业，开展“百人助百企”活动，2022年新增国家级专精特新“小巨人”企业4家、省级专精特新企业7家，入选山东省首台（套）、质量标杆企业8家。四是红帆领航“聚合力”。组建个私党委1个、党支部42个，覆盖酒店、外卖等14个行业，成立“红领服务队”，设立“暖新驿站”，助企融资4.2亿元。
创新强企增动能，让民营企业领跑发展“新赛道”
企业是创新的主体，抓住了创新，就抓住了民营经济发展的“牛鼻子”。汶上与大城市相比，存在科研基础较弱、人才环境吸引力不强等客观制约。我们坚持“不为所有、但为所用”，着力推动创新链、人才链、产业链“三链融合”，成立人才科技工作指挥部，完善“1+X”政策体系，下大力气推动各类创新要素“向企集聚”，支持民营企业敢闯敢干敢首创。一是科技服务“送上门”。选派科技副总，支持“揭榜攻关”，“一企一策”精准辅导，注册商标5052个，申请专利294件，入库国家科技型中小企业105家，新风光电子荣获全国首批创建世界一流专精特新示范企业、国家知识产权示范企业、国家科技进步二等奖、省长质量奖。二是搭建创新“联合体”。绘制“全县企业研发需求”“全国重点技术分布”两张图谱，按照“缺什么、引什么”原则，推行“人才+平台+项目”一体化引进，建立“人才飞地”，充分发挥汶上博士智库联盟优势，“柔性引进”高层次人才7名，承接市级“揭榜挂帅”12项。与大院大所、科技领军人才合作共建省级创新平台，成立中科新材料、灵境机器人、金成焊接等研发机构，全县省级创新平台达46家、市级以上平台185家。提高企业与科技、人才匹配度，让民营企业成为创新的主力军。支持企业上云、装备换芯、生产换线，打造“智能工厂”“数字车间”，华力机电荣获省级工业互联网平台、鸿瑞轩服饰荣获DCMM贯标试点。三是完善人才“引育用”。坚持以产聚才，实施“青鸟计划”，深化“向企集聚”工程，连年举办职业技能大赛、创新创业大赛，在省市科技人才大赛获奖21项，获评泰山产业领军人才4人，瑞程数据获批省级博士后创新实践基地，汶上县荣获2022年中国纺织行业人才建设示范集群。
金融助企通血脉，让民营企业迈上融资“直通车”
金融是民营经济发展的血脉，我们着力提升金融供给能力、金融资源配置效率，让金融成为服务民营经济的“源头活水”。比如，针对疫情后民营企业融资需求，我们倡导“银企命运共同体”理念，建立信贷产品、金融政策、融资需求三张清单，实施省级“金融管家”试点，开展“行长访厂长”活动，通过“一对一”金融辅导，让金融为民营企业“雪中送炭”。特别是针对小微企业、初创型企业特点，量身定做金融产品，创新实行“无感授信”，开展“首贷培植”活动，为202家中小微企业发放贷款25亿元，有力支持小微企业发展壮大。把直接融资作为重点，实行“一企一专班”跟踪服务，支持企业主板、科创板、创业板“多板齐上”，获评山东省上市公司孵化聚集区试点县。一是畅通“政金企”对接渠道。结对建立“金融管家”，创新实行“无感授信”，线上贷款余额达6.1亿元，发放贷款3.2亿元。二是助推“梯队式”企业上市。抢抓全省上市公司孵化聚集区试点机遇，深化与中泰证券战略合作，跟踪服务上市后备企业20家，新风光电子在上交所科创板成功上市。三是打造“普惠性”金融生态。地方法人机构再贷款7.5亿元，增长16.1%，惠及小微企业及个体工商户414户，镇街金融机构网点全覆盖，2022年发放创业担保贷款贴息288.6万元，推动货币政策直达工具落地见效。
服务暖企强信心，让民营企业投资兴业“有底气”
服务民营企业是分内之事、应尽之责，我们树立“把企业当客户”的理念，开展企业全生命周期服务集成改革，提升企业感知度、便利度。一是深化“一次办好”。按照“一件事、一次办”原则，开展“局长走流程”，精简材料58项，81项涉企高频事项“一件事”打包办，实现开工审批、联合竣工“一件事”，“水电气暖”联合报装，深化“一业一证”改革，实行“智能审批”，放宽限制、降低门槛，企业开办最快2小时办结、准入即营。新增“四上”企业82家，新增市场主体5155户。二是探索“一次不跑”。开发“中介超市”APP，获评山东省营商环境创新案例、标杆案例，为全省民营经济健康发展、高质量发展提供“汶上方案”。开展省市惠民补贴“静默认证”改革试点，企业和群众享受零材料、零感知、零打扰“免审即享”新体验，创新困难企业“休眠”制度，53项高频证照“联合注销”。三是关怀“一如既往”。聚焦新动能新经济和创新性成长性，弘扬企业家精神，加强企业家队伍建设，激励民营企业家干事创业，鼓励青年企业家创新创业，展现企业家家国情怀和责任担当，隆重表彰优秀企业家，形成了尊重企业家、支持企业家、服务企业家的浓厚氛围。
企业强则汶上强，企业好则汶上好。我们始终把民营企业和民营企业家当做自己人，以更大力度、更实举措为民营企业提供最优服务、创造最优环境，政企合力谋发展，一起携手向未来，推动形成大企业顶天立地、高成长性企业遍地开花的良好局面。
（本文作者系济宁市委常委、汶上县委书记高永干）
